Росгвардия запустила единый цифровой сервис для средств размещения

Росгвардия внедрила на сайтах своих территориальных подразделений цифровой сервис «Антитеррористическая защищённость» — инструмент для подачи заявок на обследование и категорирование объектов с массовым пребыванием людей, включая гостиницы, гостевые дома, базы отдыха и санатории. Сервис доступен во всех регионах и позволяет подать заявку удалённо, с любого устройства, без личного визита в подразделение.

Хотя формально сервис ориентирован на собственников средств размещения, его работа напрямую влияет на условия ведения профессиональной деятельности туроператоров и турагентов. Дело в том, что наличие у средства размещения действующего паспорта антитеррористической защищённости является обязательным условием для эксплуатации объекта при единовременном нахождении на нём пятидесяти и более человек, а значит — затрагивает практически все группы и массовые туры.

Правовые основания: что требует закон

Основной нормативный акт — Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447, утвердившее Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) . В 2025 году требования были актуализированы рядом постановлений:

• № 209 от 24 февраля 2025 года — общее обновление требований;
• № 1226 от 15 августа 2025 года — уточнения по объектам Министерства науки и здравоохранения, косвенно затрагивающие санатории и оздоровительные комплексы;
• № от 3 сентября 2025 года — отдельные изменения по оснащению гостиниц средствами тревожной сигнализации и связи.

Согласно действующим требованиям, все средства размещения, рассчитанные на пятьдесят и более человек единовременно, обязаны пройти процедуру категорирования и иметь оформленный паспорт антитеррористической защищённости (ПАТЗ).

Процедура включает:

Срок действия паспорта — пять лет. Его необходимо актуализировать при изменении планировки, систем видеонаблюдения, пропускного режима или при смене категории опасности.

Отсутствие или просрочка паспорта влечёт административную ответственность по статье 20.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: штраф до ста тысяч рублей для юридических лиц и приостановление деятельности до девяноста суток.

2. Практические последствия для туроператоров и турагентов

2.1. Риск прекращения сотрудничества

Если средство размещения не имеет актуального паспорта, оно формально не вправе принимать группу туристов, превышающую указанную численность. При проверке контролирующие органы вправе остановить размещение — что грозит срывом тура, возвратами и претензиями со стороны клиентов.

2.2. Ужесточение требований при заключении договоров

Все больше туроператоров, особенно при работе с образовательными, социальными и религиозными программами, включают в договоры с гостиницами условие о предоставлении копии действующего паспорта антитеррористической защищённости. Его отсутствие даёт право расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Влияние на страхование ответственности

Крупные страховые компании (в том числе «Ингосстрах», «Росгосстрах», «АльфаСтрахование») при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности туроператоров обращают внимание на соответствие объектов размещения требованиям законодательства. В случае происшествия на объекте без паспорта защищённости страховая организация может отказать в выплате, ссылаясь на нарушение условий добропорядочности и надлежащей осмотрительности.

Рекомендации для турбизнеса

Как отмечают эксперты, первое, что следует сделать турагентам и туроператорам, — включить проверку наличия паспорта антитеррористической защищённости в стандартные чек-листы при отборе гостиниц и баз отдыха. Этот документ — единственный, подтверждающий выполнение требований законодательства по безопасности, и его отсутствие может привести к приостановке деятельности объекта прямо во время тура.

Второе — запрашивать копию паспорта при заключении договора и обновлять сведения ежегодно. Хотя срок действия документа составляет пять лет, он может утратить силу досрочно — например, при реконструкции здания, замене систем видеонаблюдения или изменении пропускного режима.

Третье — самостоятельно проверять статус заявки через официальный сайт территориального управления Росгвардии в регионе предполагаемого размещения. Как сообщается, сервис доступен на всех региональных порталах службы, и через раздел «Антитеррористическая защищённость» можно убедиться, подана ли заявка и назначена ли проверка. Главный сайт Росгвардии находится по адресу https://rosguard.gov.ru .