Ужесточение контроля за туроператорами

Согласно приказу ведомства туроператоров на выездных направлениях могут обязать предоставлять больше сведений об объемах своего бизнеса.

Как отмечается в пояснительной записке, новая форма отчётности для туроператоров, формирующих продукт на выездных направлениях, призвана обеспечить защиту и права туристов.

Согласно документу, туроператорам придется сообщать общую цену продукта за отчетный год, размер фонда персональной ответственности, а также размер ежегодного взноса в фонд.

Помимо этого компаниям, работающим на выездных направлениях, как и прежде, будет необходимо озвучить размер ежегодного взноса, перечисленного в резервный фонд, количество туристов, которые воспользовались услугами ТО в течение года, общее количество договоров о реализации туристского продукта, количество договоров о реализации сформированного туроператором продукта в сфере выездного туризма, а также число договоров, заключенных между туроператором и туристами либо иными заказчиками туристского продукта.

Также теперь ТО придется отчитаться о количестве туристов, в пользу которых были заключены договора добровольного страхования, о фактическом размере маржи платежеспособности компании, размере соотношения собственных средств и принятых обязательств.

Как подчеркивают эксперты, говорить о том, что данный проект является инициативой Минэка нельзя — приказ был разработан Министерством культуры, а ведомство Максима Орешкина опубликовало его для обсуждения. «Из нового в составе отчетности — сведения о договорах добровольного страхования, заключенного туроператором. Это связано с новой нормой закона, предоставляющего Ростуризму право сверять объемы деятельности туроператора по отправленным туристам и по числу заключенных договоров страхования. Прямого соотношения в этих цифрах нет, поскольку страхование добровольное и может не входить в договор. В таблице объединили требования к отчетности и требования к нормативной марже платежеспособности туроператора, в прежней версии приказа они были раздельно. Это очень сложный норматив, соблюдение которого практически невозможно, вследствие отсутствия у большинства туроператоров имущества и достаточного уставного капитала. Вопрос в том, как это будет контролироваться и повлияет ли на статус туроператора», — пояснил глава юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.

При этом эксперт уверен, что в этом году практически наверняка повторится история прошлого, когда туроператоры максимально занижали сведения об общей цене турпродукта, чтобы не нести чрезмерную финансовую нагрузку по страхованию и фондам. «При этом получалось так, что сведения о числе туристов предоставлялись исходя из реальных цифр, поскольку это не влияет на платежи. В число туристов входили те, кому проданы только отели или другие услуги. То есть общая численность обслуженных фирмой клиентов, а годовая цена турпродукта была показана только по пакетным турам до 40 млн, чтобы не платить повышенную страховку. В результате, разделив большое число туристов на маленькую сумму оборотов, Ростуризм получал парадоксальную среднюю цену туров — скажем, 400 рублей на человека. И озвучивал это как очевидную фальсификацию, в то время как туроператор честно давал сведения по всем туристам, а сведения по оборотам только по комплексному турпродукту», — рассказал г-н Мохов, добавив, что особенно много таких странных цифр было у туроператоров на Дальнем Востоке, где число выезжающих в Китай туристов в отчете туроператора исчислялось десятками тысяч, а обороты по пакетным турам были показаны минимальные.